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為了順應互聯網潮流，滿足人民群眾和管理人員對互聯網應用需求的大幅增加，促進稅改建設工程，近日，根據《中華人民共和國國務院關于大力推進“互聯網加”行動的監督意見》(中華人民共和國教育部企業名稱變更函〔2015〕40號)，結合具體稅收管理工作，特制定并發布《互聯網加》

稅務

“行動計劃”。

稅收融入互聯網有希望和未來

《行動計劃》要求，按照中華人民共和國黨和國務院推進“互聯網+”的戰略方針，緊跟時代新步伐，把握可持續發展新機遇，充分利用互聯網思維，引入服務平臺新技術，充分發揮大數據的絕對優勢。推動信息技術應用，始終重視付費公共服務，極大激發管理工作魅力，拓展稅務公共服務創造，打造便利新服裝品牌和建設項目的電子產品。

稅務

新的生態環境將引領稅收管理的新創新，在更大范圍內深化公司名稱變更函，在更大程度上依靠“互聯網+”的意志，為稅收改革的可持續發展奠定堅實基礎，為稅收改善注入持久動力體系，為稅收公共服務國家的治理提供有力支撐。

鄧州控股公司稅收與基金總裁蔡磊在接受《會計明報》記者采訪時首先回顧了行動計劃的歷史背景和步驟。

蔡磊介紹說，2015年3月，溫家寶副總理在中央政府2015年調查報告中提出了制定“互聯網+”行動計劃的要求。7月1日，中華人民共和國國務院發布《中華人民共和國國務院關于大力推進“互聯網+”的監督意見》(中華人民共和國教育部[2015]40號)，對加快互聯網與各領域深度融合、創新可持續發展提出了具體指導意見。8月31日，中華人民共和國國務院發布《促進大數據可持續發展行動綱要》(中華人民共和國教育部[2015]50號)，從平臺設計層面部署中華民族大數據可持續發展管理。專業人士正在積極探索新需求、新形式、新零售和互聯網應用

國際融資

、IT、運輸倉儲等。商務部副主任王波指出:“如果你不熱情擁抱并立即融入‘互聯網+’,稅收管理就沒有希望和未來，稅收改善也無從談起。”

6月18日，王波副局長作出具體指示，“說明各地的好做法和探索，借鑒相關機構的專業知識，制定《互聯網加稅行動計劃》”，要求全省稅務系統認真思考“互聯網加稅”這一新的研究課題，抓住可持續發展的新機遇，緊跟時代新步伐，由明星打造“互聯網加稅”的美麗服裝品牌。9月9日，省稅務系統部門級領導干部舉辦的“互聯網加稅收”講座暨研討會，討論了《行動計劃(終稿)》。根據局領導的公司更名函精神，充分吸收各方意見，行動計劃終于成型。9月28日，商務部發布《關于印發的通知》(商務部公告2015年第113號)。

三大領域的20項行動概述了PW稅收和智能稅收

行動計劃分為四個部分:總體要求、重點項目行動、基礎保障和組織實施。本著“統籌規劃，整體格局；需求定位，拓展應用；統分結合，鼓勵創新；政府和人民之間的合作、開放和寬容；強而穩、基本安全”，行動計劃堅持高科技引領和創新動力，立足自主創新與內部結合，期待發展與快速推進并重的要求，統籌基礎平臺建設項目，整合信息系統自然資源，開創稅收治理新時期。

《行動計劃》提出推進互聯網創新研究成果與稅收管理工作的深度融合，著力打造全天候、新媒體、全覆蓋、全流程、全互聯的智能稅收生態系統，推進公共服務付費，進一步便利PW。

稅收征管

我們將進一步提高質量和效率，使稅收執法更加透明，協調可持續發展，更加開放和包容。到2020年，將形成一個高效的電子稅務系統，將公共考試與后臺和前臺相結合，整合法律法規，為稅收完善奠定基礎，為公共服務型國家的治理提供最重要的保障。《行動計劃》的明確目的是到2017年開展互聯網稅收應用創新體系改革，選擇一批應用示范單位，形成電子稅收相關規范，推出基礎功能齊全、渠道多元化的電子稅收，以及可復制推廣的“互聯網加稅收”產品，并在稅收體系中應用；到2020年，“互聯網加稅收”將全面信息化，各種創新基本繼續發展，體制改革基本完成，研究決策者的統計數據將非常豐富，稅收管理的戰斗力將大大提高，智能稅收的可行性將形成，基本支持稅收的提高。

具體而言，行動計劃中規劃的重點項目將緊緊跟隨互聯網可持續發展的特點，挖掘互聯網與稅務管理相結合的潛力，講解各地互聯網應用探索的專業知識，吸收各方面的創造性創新。重點項目將推進“互聯網加稅收”三大戰壕和20項行動。社會中的協作溝包括三個行動:“互聯網+、創意室內空、應用街的眾包互助”；稅收公共服務溝包括“互聯網加網絡受理、納稅審批、退稅便利、自助申請”四個動作；文件公共服務溝包括“互聯網加游行投票日、電子發票、文件檢查、文件抽獎公司更名函”四項行動；信息服務溝包括“互聯網加監管胡佳、數據發布、數據共享、數據定制”四大行動；人工智能應用戰壕包括“相互公司更名換信聯網+人工智能討論、稅務中學、旅行辦公、大數據、涉稅云服務”五大行動。

基本保障包括完善業務管理(變更制度、完善稅務流程、簡化稅務信息、制定數據共享和獲取功能)、升級新的技術支撐(完善規范、嚴格安全要求、強化基礎平臺、拓展應用支撐)、發揮社會意志等措施。在這一部分，國家稅務總局負責平臺的設計，組織制定商業法規、規范和國際統計數據標準。修訂完善政策依據、制度程序，協調建設項目全公司更名函實施的稅務互聯網應用支持的平臺和稅務應用程序，組織部署“互聯網加稅”行動。各省級及以下稅務機關，要作為“互聯網加稅”的整體應用，根據國家稅務總局的管理工作和本地實際，制定并實施管理工作計劃，推進并實施“互聯網加稅”行動。

組織實施的必要性包括:加強組織領導，完善管理職能；加強溝通協調，形成聯合管理工作；加強對考試的高評價，確保管理工作的落實；加強體制改革引導，鼓勵創新和可持續發展；加強團隊成員建設工程，增強領導干部戰斗力；加強服裝品牌建設，提升社會認可度。

鄧州與航天信息聯手推動業務創新

綜上所述，《行動計劃》明確了“三條溝、二十項重點工程行動”的規劃，勾勒了2020年“PW稅收與智慧稅收”的愿景。

蔡磊表示，眾包互助、創意內部空、申請街、網絡受理、稅務審批、退稅便利、自助申請、投票日、電子發票、文書查驗、文書抽獎、監管胡佳、數據公開發布、數據定制、人工智能討論、稅務中學等重點項目行動計劃的實施，將推動互聯網創新與稅務管理深度融合，電子發票、數據共享等重點項目行動計劃的實施， 涉稅大數據、涉稅云服務、旅游辦公場所將結合原有涉稅數據前臺構建系統，打造全覆蓋、全流程、全互聯的智能稅務，提升抗稅能力，控制“造號力”，實現公司名稱變更增值在各種統計數據整合研究中的應用，推動我國稅收大數據的形成，成為國家整體經濟決策者的重要依據。

蔡磊介紹說，行動計劃具體是“逐步實現從紙質單據到電子發票的創新”，推動電子發票在信息技術和各個領域的廣泛使用，使電子發票從體制改革開始在各個領域得到廣泛應用。要求“與大型電子商務平臺建立統計數據對接渠道”，“完善中小企業電子會計、電子合同、電子支付等相關統計數據獲取的功能和方法”，為全面控制電子商務倫理支付做好充分準備。鼓勵社會各界和地方稅務機關分別探索和創新，是監管電子商務倫理支付最重要的政策支持。是鄧州、搜狐等互聯網中小企業參與局號召的“互聯網加稅”中對創新演藝管理的監管大綱，真正實現了從價值觀到行動的“互聯網加稅”，激發了省內高級稅務官員、稅務管理人員和企業家的積極性，開辟了演藝新時代。

據一位著名記者介紹，2015年7月31日，鄧州控股公司與航天信息股權有限公司(以下簡稱“航天信息”)成功簽署“合資意向”，兩國將募集資金成立合資公司，共同打造“互聯網加稅收”的創新商業平臺。在《行動計劃》和發展信息技術政策的推動下，電子發票、電子稅收和電子商務的普及和可持續發展有望在近幾年實現新的超越。航天信息作為大型信息技術工程建設和信息技術各領域建設項目權限下的中小企業，承擔了“金稅工程建設”、“金盾工程建設”、“一卡通工程建設”等國家重點工程建設。至今致力于推動稅務信息技術的可持續發展，是“國家研究院”建設項目和定額局“文件更新”推廣項目的主力軍。鄧州與航天信息成立的合資公司將整合兩國在電子發票、稅控系統、IT、大數據等方面的自然資源和絕對優勢，形成聯合業務創新。