「怎樣能合理避稅」推動稅制改革減群眾稅負 促進消費穩定增長
2021-04-16 16:25:54
2015年中國消費市場展望由國家信息中心整體經濟形勢課題組完成。2014年以來，中國經濟發展和增長準備走向新的連續性，三大需求和三大制造業的發展都準備從原來的“高速增長”向“中高速增長”轉變。消費需求保持了較為充裕的增長勢頭，但增速呈現全面下滑。住房和摩托車兩大消費增長點增長乏力，市場變化高度深化；雖然新興消費發展迅速，但成為消費市場的支撐需求還需要時間。所以，現在的消費市場是在一個電力系統轉移更新的類似時代。
機構經濟發展管理會議對中國當前和未來面臨的經濟發展形勢下如何合理避稅進行了細致全面的闡述。進入新的經濟發展連續性是對中國未來經濟發展和增長最準確的描述和整合，消費市場也不例外。應該承認，消費增長最慢的下一階段已經到來。一方面，消費市場受到經濟發展輿論下行壓力、收入增長放緩、耐用品消費低迷等多重環境因素的負面影響，2015年將保持保守增長態勢。另一方面，經濟發展的改革得到了極大的推動，鼓勵消費的政策在很大程度上依賴于社會福利制度的完善，消費市場的發展有著非常強大的火箭動力，有著極大釋放潛力和持續增長的保障。此外，批發消費價格有望延續后期在高位徘徊的態勢，難以大幅上漲。預計2015年社會總消費產值將增長12%左右，與去年同期基本持平。
(1)促進消費持續增長，有利的環境因素大量涌現
1.新連續性下經濟發展改革的深化不利于消費發展潛力的深化。在新的經濟發展連續性下，消費的粗放型擴張已經逐步進入下一階段，消費的精細化發展將成為非主流，消費結構的更新將成為新經濟發展的動力系統。因此，火箭消費新變化的改革也將被大幅推進，以深入挖掘消費發展潛力，加快消費結構在如何合理避稅上的更新。
怎樣能合理避稅《關于信息化稅收試點的若干意見》的頒布，增強了營業稅如何合理避稅的基本功能，提高了高能耗高污染產品、高品位消費和公共服務的稅收，降低了部分商品和新能源汽車等產品的稅收，將進一步引導消費向前發展。
新型城鎮化戰略加快推進，統籌經濟社會發展，注重城鎮化的整體質量，盡可能激發市場需求。戶籍改革邁出堅實步伐，加快農村居民人口向城市轉移速度，使能夠從城市和貧困中爭取穩定就業的城市人口基本實現市民化，有助于帶動相關消費增長。這些改革的功能將在未來付諸實施。
2.加快完善醫療保險制度，增強居民消費競爭力。長期以來，直接影響我國居民消費水平提高的最重要的環境因素之一是社會福利制度不完善，村民阻止存款過多，消費難以大幅增加。醫療保險制度的完善將更好地解決我國居民消費的“主動出擊”，增強居民的消費戰斗力。
2014年，中華人民共和國國務院和公安部有關部門發布了《社會救助暫行規定》、《關于建立城鄉居民基本醫療保險制度的意見》、《關于建立城鄉居民基本醫療保險制度的意見》、《關于銜接經濟社會醫療保險制度的暫行規定》，加快完善我國醫療避稅和保險制度。多角度推進建立更加公正、可持續的社會福利體系，完善個人賬戶體系，完善多勞多得激勵機制，整合城鄉居民基本醫療保險制度和基本醫療保險制度，促進貧困地區經濟社會保障體系整體發展。
3.鼓勵消費的政策正在一個接一個地沖刺。火箭式的消費結構更新和經濟發展改革為消費市場的變化確立了總體結構。明確的鼓勵消費政策將更準確地監督相關消費如何合理避免各領域的發展和創新，促進消費結構的更新將是主要的政策取向。
《推進旅游業改革發展總體規劃》對旅游業未來發展提出了具體目標。把促進旅游購物作為重點項目管理工作，進一步擴大旅游購物消費，充分發揮旅游對消費的帶動作用，是毫不相干的。現階段，中國已經形成了僅次于世界的國外旅游消費市場，村民的旅游消費需求正處于下一個爆炸性增長階段。
《關于加快新能源汽車推廣應用的監督意見》為新能源汽車制造業的發展和推廣應用制定了一系列政策措施，明確了一系列消費支出和折扣，為進一步開放新能源汽車消費市場奠定了基礎，同時促進摩托車市場消費結構向更加環保和節能的方向轉變。
與此同時，中央政府也注意到，中國金融機構的消費發展滯后，無法匹配消費市場發展的新形勢。2014年，印發《關于印發社會金融機構體系建設項目綱要(2014-2020年)》的通知，大力推進信用信息系統建設，夯實金融機構消費基礎。推進金融機構消費市場建設，有利于激發消費者意愿，降低消費者投票率，特別是提高中低收入客戶的消費水平。
(2)抑制消費持續增長的環境因素依然存在
1.消費需求不可能大幅上升。2014年以來，中國經濟發展更加簡單，增長更加艱巨。機構經濟發展管理會議把2015年和未來一段時間的管理工作重點放在經濟發展的總體質量上，而不是速度上。“調速不減勢，量增勝于質”的表述進一步明確了中國經濟發展已經到了“速度和總質量”互換的近代下一階段。潛在出生率將逐步下降，經濟發展和改革的特殊任務將更加艱巨。2015年經濟發展增速預計將低于2014年。經濟發展增長率的下降表明，消費者需求很難比過去更加豐富。
消費市場的新連續性意味著中國經濟發展的動力將從“衣食住行”轉向“科教文衛”，個性化、多元化消費將成為消費市場的非主流。消費結構的變化將成為未來消費市場發展的重點。在這種歷史背景下，計劃消費需求難以明顯改善，促進消費增長將面臨較少的輿論壓力。
2.減緩居民收入增長、抑制消費需求增長對中國村民來說，收入和預期是對消費水平產生負面影響的重要環境因素。目前的收入和未來預期的變化可以更快地反映在消費市場上。如前所述，經濟發展的新連續性是中國未來經濟發展的支線，降低經濟發展的增長率將是一個更加主觀和理性的判斷。那么這必然會導致居民收入增速放緩。
從意義量來看，收入的增加有利于進一步開放消費市場；從運動速度來看，收入增長放緩會對村民對未來的預期產生負面影響，可能會增加預防性存款，不利于消費需求的進一步釋放。2014年前三季度，全省農村國民生產總值
收入具體增長9.7%，去年每年以0.1的比例加速增長。農村居民國民生產總值可支配收入具體增長如何合理避稅6.9%？去年每年以0.1的比例加速增長，但比歷年經濟發展的具體增長率低0.5個比例。因此，總體而言，2015年消費需求增長勢頭將進一步放緩。
3.耐用品市場的崩潰拖累了消費的整體增長率。對于耐用品消費市場來說，這個夏天還是有點長。政府機構經濟發展和管理會議沒有提到房地產市場，這讓一些人對這個市場的未來感到擔憂，關于中央政府放棄房地產的爭論也很多。但對房地產的不提，意味著其必要性降低，意味著未來很長一段時間內中央政府的干預和調控會逐漸回歸，市場本身也會回歸很大的自主權。從這個角度來看，我們不應該再指望中央政府大幅度救市，也不應該指望市場突然回暖，重振雄風。房地產市場回調將遵循市場規律，停滯一段時間。
市場修正的因素包括短期供求的環境因素，以及人口結構長期變化的負面影響。經過多年的井噴式增長，我國村民的住房需求得到了一定程度的滿足，自住需求逐漸轉向改善需求。在住宅需求大幅增加的歷史背景下，整個市場的供求關系發生了輕微的變化，房地產市場從短缺到供應過剩。此外，人口結構的變化導致一線年齡組購房的幅度加大，難以再現房地產市場的時代。這樣的情況肯定會拖累整個消費市場的增長。但是這種“拖”，畢竟人家喜歡。
對于摩托車消費市場來說，前幾年的繁榮已經滿足了一定的消費需求。賣出序數增加，增速放緩，可以理解。未來我國村民的摩托車消費需求會更加豐富，但也有幾個環境因素不利于短期內需求的增加。首先，摩托車訴訟旋風仍在繼續，尤其是摩托車售后市場訴訟，短期內將對摩托車消費市場產生負面影響。其次，環保輿論壓力大增，限購彩票政策進一步收緊，一定程度上抑制了摩托車市場的消費增長。第三，新能源汽車的消耗仍然很大，設施的清潔能源系統不成熟，新技術需要改進，需要時間來發展。總體來說，摩托車消費市場的嚴冬應該比房地產市場短。
政策建議，面對經濟發展的新形勢，要通過全面改革促進發展，通過選擇性政策落實改革理念，在新的歷史條件下保持消費健康穩定發展。減少對房地產市場的干預，推動各相關領域的改革，大力促進小康和富裕消費的增長，實施戶籍改革，引入創業政策，改革信息化的收入分配制度，都是應有的意義。
(1)減少對房地產市場的干預，強制各相關領域改革。對于房地產市場的變化，我們不應該放棄幫助回調的機會，主動前進，以確保增長。將新市場回歸市場本身，減少行政事務的干擾，提高中央財政政策的戰斗力。努力打擊房地產市場投機者，通過市場回調，迫使中小房地產企業提高管理效率，增加房地產競爭。中央政府通過房地產市場的回調，間接迫使農地金融創新。盡快形成全省統一的房屋登記制度，完善房地產稅收制度，促進房地產企業停滯健康發展。
(二)實行戶籍改革，引入政策監督下的戶籍改革信念，要加快部署明確的政策措施，承接改革機構的意見，迅速推進城市公共事業和城市人口的全覆蓋。要大力推進城市基本公用事業由主要提供當地戶籍人口向提供城市人口轉變，逐步解決畜牧業轉移人口享受城市基本公用事業的問題。我們要堅持有力而穩定的基本法律法規。既要鼓勵地方政府認真實踐、積極探索，又要監督大多數人認同、尊重群眾意愿的客觀規律。
(3)大力促進小康消費增長，要抓住積極探索、培育和發展新消費的迫切需要，順應提高我國村民貧困水平的發展趨勢，把重點發展項目從溫飽型轉向小康型消費。數據消費、網站消費、旅游消費都是未來中國居民消費的新領域。加快國家數據傳輸設施建設和發展，提高數據消費承接作戰能力，借助大數據、服務平臺等先進設備數據，改變傳統消費方式、消費渠道和消費價值觀；提高國外IT發展水平，完善相關法律法規，為IT發展取長補短；鼓勵休閑娛樂消費，挖掘旅游消費市場等享受消費的發展潛力。
(4)信息化收入分配制度改革將增加勞動收入在國民生產總值再分配中的市場份額，在一次再分配中，中央政府長期以來“再融資、忽視消費”的做法將被扭轉。推進機構改革，探索建立綜合性與分類性相結合
系統，抓緊修訂
“，減輕低層次人群的支付負擔。推進行政機關和企事業單位收入再分配試點，建立相對系統的中小企業公務員和非員工勞動力市場調查結果體系，建立和完善符合企事業單位特點、體現工作績效和分級管理的工資制度。
