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「如何稅務籌劃」稅務總局深化行政審批制度改革加強事中事后管理

2021-04-16 16:27:55

為落實《信息化定額和地租征收管理試點方案》中“加強現場管理”的要求,商務部昨天發布了《關于改革信息化行政事務審批制度、加強現場管理的監督意見》,具體探索稅務人員身份確認制度,逐步推廣如何做好稅務籌劃網站和稅務籌劃備案工作,逐步推廣電子發票,加強和完善后續管理,提高稅務管理績效。

國家稅務總局政策法規司相關司長介紹,根據《中華人民共和國國務院關于取消非行政許可審批種類的要求》,國家稅務總局在《關于公開發布行政事務審批事項的新聞稿》(國家稅務總局2014年第10號新聞稿)中取消了57項非行政許可審批事項。隨后,國家稅務總局陸續發表文章,對加強和改進后續管理提出了要求和政策,如實行備案管理、改進審批管理、加強財務等。與此同時,國家稅務總局先后出臺了多項關于如何取消審批的明確后續管理政策,對于簡化管理、下放權力、管理與發布相結合、完善公共服務管理等目標的實現效果不佳。但是,取消行政事務審批后,后續管理存在一些困難和嚴重不足,迫切需要出臺指導方針和法規。

《意見》站在轉變稅收管理價值觀、創新稅收管理方式、完善稅收管理體系、提高稅收管理戰斗力水平、開展“信息化定額和地租征收管理試點計劃”的信念上,明確了后續管理的總體要求、措施、組織領導等細節。《意見》從四個方面提出了明確可行的政策:

-提高系統整體質量,有利于理解和遵從。建設

假設制度增強了稅收制度的優越性、權威性、假設性、平衡性和實用性,便于納稅人和稅務機關準確理解和運用。實行稅收執法權形式和法律責任形式,對納稅人實行分類分級管理,增強管理政策的選擇性和正確性。完善稅收學術文件制定的制度和功能,提高文件制定的現代科學性和民主性。

——加強公共服務引導,明確納稅人的職權。完善公共服務支付,加強審批管理,明確納稅人提交的信息要求,加強稅收征管基礎數據和審批數據的研究和核對,探索稅務人員身份確認制度。規范備案管理,做好減免稅備案管理,探索審批管理和網站備案。

——實施有效的管理和控制,提高管理績效。推進大數據應用,整合數據源國際標準,完善數據源法規。加強金融,實行金融對接和統籌制度。加強文件管理,逐步推行電子發票,推廣使用

管理新系統,實現所有文件的信息化操作,實現文件的電子底帳。加強財務檢查,建立健全隨機抽樣和案源管理模式。

-改善社會監督,促進所有權和共同治理。推進金融機構管理,全面建立納稅人金融機構檔案,推進支付金融機構與其他社會金融機構聯動管理,建立稅收違法行為“清單”制度,加強協同管控,對稅收違法和失信行為實行聯合處罰。充分發揮涉稅專業知識在公共服務中的組織作用,推動政府信息公開發布,引導香港市民監督。

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