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根據(jù)下級師業(yè)務(wù)中心的要求，衡陽市將從10月底開始注冊

稅務(wù)

全區(qū)事業(yè)部商務(wù)中心

稅務(wù)

中介機構(gòu)律師資格總質(zhì)量隨機抽取(覆蓋率30%)。通過檢查，我們發(fā)現(xiàn)一些行業(yè)的律師資格整體素質(zhì)存在一些問題，同時也了解到稅務(wù)會計行業(yè)至今在生存和可持續(xù)發(fā)展方面存在的一些問題。作為一個管理和控制稅務(wù)代理行政事務(wù)的政府機構(gòu)，我們有法律責(zé)任適當(dāng)深入稅務(wù)代理行業(yè)，了解調(diào)查結(jié)果，找出困難問題，落實和解決困難問題，幫助和推動稅務(wù)代理行業(yè)走出困難的“夏天”。

小規(guī)模公司報稅流程有2個檢查組，30家稅務(wù)師事務(wù)所，隨機抽取30%左右。主要抽查2014年稅務(wù)會計師事務(wù)所、注冊稅務(wù)師出具的服務(wù)及涉稅評估調(diào)查報告。為了了解稅務(wù)師事務(wù)所到目前為止的業(yè)務(wù)運作情況，檢查組還對稅務(wù)師事務(wù)所的其他人員管理和到目前為止的困難情況進行了一些實地考察。雖然整體情況還算穩(wěn)定，但行業(yè)內(nèi)不時出現(xiàn)觀望焦慮，希望下級業(yè)務(wù)主管部門能給稅務(wù)師行業(yè)一個監(jiān)管和更嚴(yán)格的涉稅專業(yè)知識，為消費市場服務(wù)。

一、現(xiàn)階段稅務(wù)會計行業(yè)存在的主要問題

1.對取消注冊稅務(wù)師行政許可的普遍絕望。2014年以來，中華人民共和國國務(wù)院加大了簡政放權(quán)的力度，取消了211項職業(yè)資格許可和認(rèn)證事宜，充分體現(xiàn)了中華人民共和國國務(wù)院降低就業(yè)企業(yè)家選民投票率、釋放企業(yè)家和人民創(chuàng)新魅力的決心。中華人民共和國國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于取消和變更一批行政事務(wù)審批項目的決定》(中華人民共和國教育部[2014]27號，以下簡稱27號文件)，具體取消注冊稅務(wù)師行政許可和職業(yè)資格。但很多人歪曲行政許可的取消意味著注冊稅務(wù)師和資本評估師的取消。無法正確理解文檔，或者充滿絕望和失望。

2.加強對紅頂提供商的監(jiān)管，紅頂提供商誤認(rèn)為限制了稅務(wù)代理的內(nèi)部業(yè)務(wù)空。通過下級稅務(wù)機關(guān)多次查處紅頂提供商的監(jiān)管，稅務(wù)行政機關(guān)和人員談虎色變(提供商)。即使是長期全職業(yè)務(wù)，為政府機構(gòu)服務(wù)也不強；稅務(wù)機關(guān)和人員也極力回避稅務(wù)會計師事務(wù)所出具的涉稅服務(wù)和涉稅鑒定調(diào)查報告，拒絕受理、審核和確認(rèn)。我怕被“紅頂提供商”玷污；

3.稅務(wù)師的貨運量急劇下降。今年以來，稅務(wù)師的貨運量大幅下降，收入快速下降(下降3-60%)。一些政府機構(gòu)已經(jīng)降低了他們的工資或者休長假(無薪)。本市至少有5名稅務(wù)師(占16%)已申請或準(zhǔn)備申請注銷；

4.稅務(wù)會計師事務(wù)所的工作流程還有待規(guī)范。比如律師資格管理不規(guī)范，不編新行；無索引；裝訂不整齊等。鑒定調(diào)查報告所依據(jù)的材料不充分或者證據(jù)收集程序沒有規(guī)定，特別是復(fù)制材料沒有注明來源、沒有人簽字或者收據(jù)、沒有注明復(fù)制年份；個人與當(dāng)事人之間的排他性協(xié)議(合同)只有收據(jù)，沒有兩國代表簽字，也沒有注明年份，為合同的后續(xù)履行帶來了相當(dāng)大的立法可能性；

二、稅務(wù)會計行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向和政策

針對上述情況，我們必須清醒地認(rèn)識到困難，研究存在的因素，把握稅務(wù)會計行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方向，有選擇地提出辦法和政策，落實和解決稅務(wù)會計行業(yè)目前存在的問題，幫助和推動稅務(wù)會計行業(yè)走出困境。

(一)要從“平臺設(shè)計”入手，加快對稅務(wù)代理人的立法管理

納稅改為高級職業(yè)資格后，中國稅務(wù)協(xié)會第一周表示，取消書面納稅測試是因為沒有基本權(quán)利，納稅行業(yè)必須有相關(guān)的基本權(quán)利，理論上涉及立法。

幸運的是，國務(wù)委員和商務(wù)部近日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于發(fā)布平安的通知》(人力資源和社會保障部〔2015〕90號，以下簡稱90號文件)，可以說是稅務(wù)師行業(yè)即將走出“夏天”的新生命。根據(jù)上述文件，稅務(wù)師仍屬于國家職業(yè)資格，納入全省職業(yè)知識人員足球運動員許可證制度集中管理。強調(diào)稅務(wù)師職業(yè)資格制度是注冊稅務(wù)師定額制度的延續(xù)。而且稅務(wù)足球運動員司法考試每年都在順利進行。但毫無疑問，90號文件是關(guān)于行政事務(wù)的學(xué)術(shù)文件，可能并沒有樹立稅務(wù)會計行業(yè)應(yīng)有的立法威望和社會認(rèn)可度。因此，仍然需要加強稅務(wù)會計行業(yè)的立法管理:一是考慮請求中華人民共和國國務(wù)院將《稅務(wù)會計職業(yè)資格制度暫行辦法》修改為《稅務(wù)會計職業(yè)資格條例》。將學(xué)術(shù)文件推廣到行政事務(wù)；第二，特定稅務(wù)師行業(yè)的立法威信、權(quán)利和責(zé)任通過稅務(wù)師職業(yè)資格管理的必要工作來傳遞。第三，在新修訂的《稅收征管法》中，應(yīng)增加稅務(wù)師和稅務(wù)師行業(yè)作為特別規(guī)定予以明確界定。從“平臺設(shè)計”開始，對稅務(wù)會計和稅務(wù)會計行業(yè)進行規(guī)范。

無論是立法還是出臺新政策，都明確規(guī)定按照中華人民共和國國務(wù)院有關(guān)文件精神，將小型稅務(wù)公司納稅申報流程工程師的初級職業(yè)資格變更為高級職業(yè)資格。強調(diào)高水平評估班的職業(yè)資格仍受律師資格準(zhǔn)入控制，不允許將足球運動員執(zhí)照的取得與相關(guān)足球運動員的強制聘用掛鉤。

稅收服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展不是沒有立法，而是迫切需要的。然而，稅收立法的關(guān)鍵項目不應(yīng)該是為合法壟斷指定一個行業(yè)，而是鼓勵可用性的提高。立法可以從兩個方面做:一是對法律律師資格進行引導(dǎo)；二是懲罰違規(guī)，追究責(zé)任。誰提供納稅服務(wù)，誰就必須遵守規(guī)則。

(二)堅持資本主義競爭規(guī)則，促進稅務(wù)會計行業(yè)在法制化軌道上持續(xù)發(fā)展

因此，如果我們想關(guān)心稅務(wù)師行業(yè)，就應(yīng)該給稅務(wù)師行業(yè)一個公平的消費市場。讓他們在合法的消費市場上爬行。當(dāng)稅務(wù)機構(gòu)只有小規(guī)模公司的納稅申報流程遵守法律；人非法審批支付(履行支付責(zé)任)；當(dāng)稅務(wù)會計行業(yè)按照消費市場的競爭規(guī)則行事時。只有當(dāng)稅務(wù)會計行業(yè)有一個良好的自然環(huán)境才能真正成長。

到目前為止，相關(guān)機構(gòu)應(yīng)出臺相關(guān)政策促進涉稅服務(wù)，并立即引導(dǎo)納稅人和扣繳義務(wù)人“誠信”，以更好的納稅激勵對涉稅服務(wù)的需求。這就需要在涉稅服務(wù)消費市場的各個方面營造和擴大依法辦事的氛圍。

< 小規(guī)模公司報稅流程p>資本主義是合法的消費市場，應(yīng)該以需求為導(dǎo)向，而不是依靠行政事務(wù)的意志。稅務(wù)師行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)部空擴張，更多地取決于消費市場對涉稅專業(yè)知識服務(wù)的需求和社會對稅務(wù)師行業(yè)整體舒適度的認(rèn)可，而不是是否有必要保留專業(yè)資格和法定業(yè)務(wù)。換句話說，稅務(wù)會計行業(yè)和涉稅專業(yè)知識服務(wù)消費市場的健康可持續(xù)發(fā)展需要公平充分的競爭，以及行業(yè)整體舒適度的提高。此次改革，以取消注冊稅務(wù)師準(zhǔn)入制度為例，應(yīng)視為稅務(wù)師行業(yè)整合的良好契機，通過競爭將完全依賴行政事務(wù)作為擋箭牌的政府機構(gòu)清除出去，使行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。讓納稅形成找稅務(wù)會計涉稅事宜的價值，反過來促進稅務(wù)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

我們有理由相信，隨著社會的不斷發(fā)展，制度會不斷完善和完善，在這方面會堅持資本主義法律，洗滌稅務(wù)師行業(yè)消費市場的自然環(huán)境。很多人面對的是一個比較簡單的系統(tǒng)，他們肯定很難照顧到小規(guī)模公司的報稅流程。這時候稅務(wù)會計需要代表他們?nèi)ス??？梢?，中國稅?wù)師行業(yè)不會衰退，會逐步接近發(fā)展中國家的服務(wù)和需求水平。稅務(wù)師行業(yè)必將迅速走出夏天。

(寫為衡陽注冊稅務(wù)師業(yè)務(wù)中心主任，負(fù)責(zé)小規(guī)模公司的報稅流程)