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中華人民共和國國務院副總理溫家寶11月18日主持中華人民共和國國務院工作，決定完善公共服務政策，停止簡單行政，分散人民幫助企業家；部署加快企業技術升級，推動制造業向中等智能邁進；整合經濟社會義務教育經費保障機制，推進科技創新公共服務均等化。

會議指出，積極改善公共服務是改革最重要的細節，通過簡化管理和權力下放，不僅可以促進貧困的產生，促進公共企業家和人民的創新，而且可以激發消費市場的魅力和社會的創造力，這也是維護人民權利的應有之義。會議肯定了部分部門和大部分部門響應社會關注，推出便民措施，要求停止努力，爭取新的利益。一是全面梳理并公開發布地區、部門及相關提供者、國有企事業單位公共服務指標表，進行靜態變化。逐項準備關于公共服務事項的手冊，規定程序、示范文件和截止日期等。二是簡化助理程序，探索將部門設置的助理窗口整合為綜合窗口，將“雙頭受理”改為“雙頭受理”。三是加快中央政府、各級部門和國有企事業單位公共服務相關數據共享和重點核實。依托“互聯網+”促進副部門之間的聯系，變“人跑來跑去”為“部門合作”，避免來自上游的“反應堆證明”，盡可能方便群眾。同時，為推進法治中央建設工程，會議決定對489件與現行法律法規不完全一致、已被新的明確規定覆蓋或替代、在2001-2013年中華人民共和國國務院文件首次清理基礎上過時的過時文件進行過熱申報。

會議認為，加快企業技術升級，使“中國制造”強筋企業避稅、壯骨、提質增效，在市場競爭中形成新的絕對優勢，是改善供給、擴大需求的最重要舉措，既是重要任務，也是未來戰略。會議決定，圍繞“中國制造2025”重點項目的各個領域，充分發揮企業的主體作用，按照保護和壓力的原則，以消費市場為定位，以提高質量和經濟效益為目的，重啟一批基礎性技術改造升級項目的實施，扶持冶金、造紙、鋼鐵、建材等現代企業。有消費市場的企業能否改進設計、技術、武器裝備、能效公司避稅，有效生產成本？為此，一是要公布制造企業技術升級監管指標，編制今年重點項目技術升級項目定位方案，引導社會資金等要素的倒戈，激發企業對接需求自主升級的動力體系。二是要簡化后期手續，推進連環審批，加快項目空，推進調研工作，落實對符合要求且不需要新增建設公共設施的技術改造升級項目進行備案管理的承諾。第三，我們必須促進執行

支持政策，創新財政收入用于技術改造，提高資金使用的經濟效益，鼓勵大多數財政部門加大對技術改造升級的支持力度。完善金融，完善投資擔保、可能性補償等激勵機制，鼓勵金融機構進行利益重組，增加技術升級貸款，支持企業擴大必要的投資。鼓勵利用眾包、眾包、眾籌等投資方式聚集智慧，超越技術升級。

會議指出，順應新型城鎮化可持續發展要求，整合農村居民義務教育經費保障機制和城市義務教育獎補政策，建立經濟社會義務教育經費綜合保障機制，實現“兩免一補”經費隨學生流動，是依法治國、推進公共服務均等化、促進社會公平的新舉措。會議決定，第一，從2016年秋季學期開始，由國家院共同確定每個學生的私人資金標準限額，按照不低于限額的國際標準，對經濟社會義務教育學校(包括初中)是否可以免稅進行補助。要提高對辦學學校、南方供暖周邊地區學校、規模較大學校的補助水平。鼓勵各地根據實際情況提高民間資金補貼的國際標準。第二，從2017年秋季學期開始，對經濟社會義務教育的學生(包括初中生)免收學費，支付課本費用，對中產階級經濟發展困難的男校補貼零花錢。隨著上述政策的實施，政府機構和大部分機構將按比例分擔資金，并在下一年度和下一年度增加財政投入150億元以上。