「報(bào)稅做賬」財(cái)稅金融當(dāng)肥料 國務(wù)院澆灌創(chuàng)業(yè)土壤
2021-04-16 16:27:37
2014年，我國創(chuàng)業(yè)引發(fā)的中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到近代新高，達(dá)到365萬家，平均每天成立1萬家。許多有抱負(fù)的年輕人希望通過創(chuàng)業(yè)在職業(yè)生涯中取得成功。然而，缺錢怎么辦？
月底，中華人民共和國國務(wù)院頒布了《關(guān)于積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新若干政策措施的意見》。“大眾創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新”仍然是一個(gè)略顯“扭曲”的口號(hào)，而是一個(gè)有著眾多稅收和國際金融支持的“開放政策”。看來這個(gè)政策最糟糕的時(shí)期，屬于“制造者”的，已經(jīng)到了！
“促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新是可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)的源泉。這也是為人民報(bào)稅的政策，一個(gè)公平的計(jì)劃，一個(gè)大國。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化，打造可持續(xù)發(fā)展新引擎，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展新動(dòng)力，是最重要的意義。”
這是中華人民共和國政府網(wǎng)站6月16日發(fā)布的《關(guān)于積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新若干政策措施的意見》(以下簡稱《意見》)的節(jié)選。
記者發(fā)現(xiàn)，《意見》從9個(gè)領(lǐng)域、30個(gè)方面規(guī)定了96項(xiàng)政策措施。特別是，它提到改善稅收政策、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)支持、振興證券市場和促進(jìn)投資。
現(xiàn)階段，投資問題確實(shí)是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新面臨的最突出的問題之一，我們也進(jìn)行了實(shí)地考察。國家稅務(wù)總局國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任林念修表示，《關(guān)于納稅申報(bào)和會(huì)計(jì)核算的意見》主要從擴(kuò)大必要投資和間接投資兩個(gè)方面解決融資困難。
中華人民共和國國務(wù)院副總理溫家寶在去年的CPPCC中央政府工作報(bào)告中提到，一方面要改造現(xiàn)代發(fā)動(dòng)機(jī)，制造新發(fā)動(dòng)機(jī)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)，另一方面要促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新。
統(tǒng)計(jì)顯示，2014年，中國創(chuàng)業(yè)引發(fā)的中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到近代新高，達(dá)到365萬家，相當(dāng)于平均每天有1萬家公司成立報(bào)稅。企業(yè)家們竭盡全力迎接“創(chuàng)意期”的到來。
林念修說，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新是一項(xiàng)非常復(fù)雜的信息技術(shù)，涉及很多方面，包括管理模式創(chuàng)新、科學(xué)研究、科研成果轉(zhuǎn)化、制造業(yè)研究成果轉(zhuǎn)化、政策體系建設(shè)等。
國家發(fā)展和改革委員會(huì)指出，到目前為止，各機(jī)構(gòu)、省市已經(jīng)出臺(tái)了1997年支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和就業(yè)的政策措施。總體而言，政策重疊較多，缺乏平臺(tái)設(shè)計(jì)，部分政策實(shí)用靈活空，改革措施較少。
在林念修看來，《意見》是一個(gè)露臺(tái)設(shè)計(jì)，有三個(gè)新措施值得關(guān)注。一是建立創(chuàng)業(yè)支持新機(jī)制，通過制定一些新機(jī)制促進(jìn)創(chuàng)業(yè)支持。二是制定稅收國際金融開放政策。三是在創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)新領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展上做出許多創(chuàng)新。
例如，在創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)可持續(xù)發(fā)展方面，《意見》提出，要引導(dǎo)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化與高校科研機(jī)構(gòu)等科技成果轉(zhuǎn)移相結(jié)合，完善支持公共服務(wù)的新技術(shù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)境外資產(chǎn)和境外合作伙伴，搭建創(chuàng)業(yè)孵化新平臺(tái)。
中國高技術(shù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究所教授劉東告訴一位著名記者，競爭力的嚴(yán)重缺乏仍然是中國中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。加強(qiáng)自主創(chuàng)新是我國中小企業(yè)的希望，大眾創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新可以使創(chuàng)新基礎(chǔ)更高。
劉東說，許多企業(yè)家有好的想法和新技術(shù)。但由于科研機(jī)構(gòu)戰(zhàn)斗力嚴(yán)重不足，很難控制空。《意見》很少將企業(yè)家的創(chuàng)新和資產(chǎn)與大平臺(tái)聯(lián)系起來，這是一個(gè)很好的解決方案。
為了保護(hù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的研究成果，理清創(chuàng)業(yè)者的一系列擔(dān)憂，中華人民共和國國務(wù)院還提出了在金融機(jī)構(gòu)管理的基礎(chǔ)上，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的管控方法。
同時(shí)，政策制定者也把如何在政治上有效減輕企業(yè)家的負(fù)擔(dān)作為一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。《意見》認(rèn)為金融和國際金融等多管齊下的政策是必要的。最重要的是加大對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持力度，加強(qiáng)資金使用的績效評(píng)價(jià)；有必要鼓勵(lì)中創(chuàng)內(nèi)部空等孵化器政府機(jī)構(gòu)對(duì)寫字樓和互聯(lián)網(wǎng)的能耗給予必要的優(yōu)惠，以減輕創(chuàng)業(yè)者的負(fù)擔(dān)。
在稅收優(yōu)惠方面，建議完善PW稅收政策，對(duì)高新技術(shù)中小企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，增加新股，分期繳納
將體制改革政策和按股份獎(jiǎng)勵(lì)分階段繳納所得稅的體制改革政策推廣到全省，實(shí)施高校學(xué)生、殘疾人、退伍軍人、登記失業(yè)職工和其他促進(jìn)納稅申報(bào)和會(huì)計(jì)核算的企業(yè)家。
。
在風(fēng)險(xiǎn)投資和投資方面，建議支持互聯(lián)網(wǎng)金融的可持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)投資平臺(tái)監(jiān)管的可持續(xù)發(fā)展，開展公開發(fā)行和小股眾籌融資制度改革，加強(qiáng)可能性控制和監(jiān)管管理，促進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)、支付聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)等可持續(xù)發(fā)展。
這無疑會(huì)引發(fā)消費(fèi)市場上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與營運(yùn)資本的對(duì)話。粒子國際金融創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官郭對(duì)著名記者表示，要支持大眾創(chuàng)業(yè)，就要打造相應(yīng)的國際金融植被，創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)面臨
存在嚴(yán)重的流動(dòng)不足、缺乏抵押品等先天不足。此外，全省都支持創(chuàng)造報(bào)稅和做賬的創(chuàng)新。周邊地區(qū)企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)的國際金融自然資源也不平衡。
他認(rèn)為，這需要國家的《意見》等所有文件鼓勵(lì)國際金融中小企業(yè)創(chuàng)新。互聯(lián)網(wǎng)金融和眾籌可以靈活采用一些現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)不認(rèn)可的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和要素作為征信的前提，可以滿足中小企業(yè)的投資需求。
據(jù)悉，國家發(fā)展和改革委員會(huì)和中華人民共和國司法部正在按照中華人民共和國國務(wù)院的要求，準(zhǔn)備完善風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金會(huì)的計(jì)劃，并將在成立后為更好的企業(yè)提供更好的資金支持。《意見》還明確指出，要引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)和其他國有企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金會(huì)，建立國有資本風(fēng)險(xiǎn)投資基金會(huì)，充分發(fā)揮國有資本在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的作用。研究完善國有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資政府機(jī)構(gòu)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓豁免政策的工作。
《意見》從9大領(lǐng)域、30個(gè)方面提出了96項(xiàng)政策措施。其中，有三項(xiàng)新措施值得關(guān)注。一是建立創(chuàng)業(yè)支持新機(jī)制，通過制定一些新機(jī)制促進(jìn)創(chuàng)業(yè)支持。二是制定稅收國際金融開放政策。三是在創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)新領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展上做出許多創(chuàng)新。
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