「天貓避稅」一個值得警惕的信號:建筑業(yè)企業(yè)年末繳稅增加的思考
2021-04-16 16:27:18
根據(jù)可行性,天貓避稅。2016年11月和12月,大部分建筑企業(yè)繳納增值稅的現(xiàn)金流出量(以下簡稱納稅現(xiàn)金流出量)環(huán)比和上年相比明顯增加,部分企業(yè)增幅達(dá)到60%以上。
作者認(rèn)為天貓避稅,是一個值得警惕的信號。
我扔掉了我的食物棒和杯子,我不能吃也不能喝
在研究天貓避稅的因素之前,指出先進(jìn)增值稅設(shè)備的征管方式提高了征管效率,堵塞了增值稅征管的安全漏洞,在第一時間遏制了漏稅、漏稅等現(xiàn)象,這是歷年倉儲稅增幅較低的最重要的一般環(huán)境因素之一。
此外,各方面還有以下因素。
一是施工企業(yè)季節(jié)性錢包的優(yōu)勢導(dǎo)致年初納稅現(xiàn)金流出突然增加。
隨著建筑企業(yè)接近年初,錢包通常會大幅增加。根據(jù)現(xiàn)行增值稅政策,只要在提供建筑公共服務(wù)之前、期間或之后有現(xiàn)金流入,就會發(fā)生納稅義務(wù),需要按照適用的計(jì)稅方法審批繳納增值稅。
這個環(huán)境因素適用于整個企業(yè),這是一個特征性問題,基本可以解釋為什么近兩個月(尤其是12月)施工企業(yè)上繳稅金的現(xiàn)金流出快速增加。
二是明確規(guī)定了施工企業(yè)預(yù)收工程款時納稅的政策。
按照現(xiàn)行的增值稅政策,建筑物的公共服務(wù)是通過預(yù)付款的方式提供的,納稅義務(wù)發(fā)生的周是收到預(yù)付款的當(dāng)天。
預(yù)繳和繳納增值稅的建設(shè)項(xiàng)目均為2016年5月1日以后新開工的項(xiàng)目,大部分按一般計(jì)稅方法計(jì)稅。只有在投入業(yè)務(wù)沒有完全發(fā)生的情況下,增值稅的繳納必須按照錢包總數(shù)的9.91%(11%〉1.11)進(jìn)行審批,相對于增值稅制度來說優(yōu)勢不大。
這個環(huán)境因素適用于新開工項(xiàng)目少,5月1日后預(yù)付款少的施工企業(yè)。哪個企業(yè)新項(xiàng)目越多,預(yù)付款比例越大,納稅現(xiàn)金流出越大。
第三,自然環(huán)境的管理、和談的威望、設(shè)施政策和其他建筑企業(yè)本身無法控制的環(huán)境因素。
首先,建筑企業(yè)的全國性經(jīng)營管理是其諸多特點(diǎn),建筑項(xiàng)目現(xiàn)場經(jīng)營管理的自然環(huán)境是不均衡的。在一些納稅精神異化的周邊地區(qū),更難獲得專用發(fā)票等扣稅票據(jù)。甚至有廠家(原增值稅納稅人)提出要開特價票就要漲。
二是借助邊緣化的威望,部分開發(fā)商要求施工企業(yè)在支付工程款前提前出具扣款文件;一方面材料由甲方供應(yīng),另一方面施工企業(yè)被剝奪了選擇合同中簡單計(jì)稅方式的基本權(quán)利;更有甚者,個別開發(fā)商為了獲得可抵扣的經(jīng)濟(jì)利益,將建筑合同的人為因素拆分為人工成本、材料成本等避稅項(xiàng)目。
再次,根據(jù)目前鋼筋混凝土產(chǎn)品的增值稅政策,普遍采用免稅和粗計(jì)稅,導(dǎo)致施工企業(yè)占同一材料生產(chǎn)成本的15%左右,難以抵扣或嚴(yán)重不足。
第四,雖然各地都頒布了設(shè)施造價的競爭規(guī)則,但據(jù)估計(jì),按照新的造價競爭規(guī)則,兩稅下類似項(xiàng)目的造價差異不大,有些建設(shè)項(xiàng)目甚至略有下降。另一方面,新定價競爭規(guī)則的實(shí)施范圍不同,導(dǎo)致建筑企業(yè)產(chǎn)品稅補(bǔ)償嚴(yán)重不足。
以上環(huán)境因素都是施工企業(yè)自己難以解決的難題,對計(jì)稅粗糙的老項(xiàng)目負(fù)面影響不大,但隨著一般納稅人天貓避稅的計(jì)稅項(xiàng)目增多,其負(fù)面影響會越來越突出。
第四,大量建筑企業(yè)認(rèn)識嚴(yán)重不足,政策不當(dāng),管理不力,導(dǎo)致避稅的納稅現(xiàn)金外流。
一是各方面對體制轉(zhuǎn)型必要性的認(rèn)識不到位,個別企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)不到位,后續(xù)措施薄弱,人員配備嚴(yán)重不足,工作管理積極,甚至任其發(fā)展,不作為。
金融事務(wù)
對管理工作的認(rèn)知。這在一些國企中最為突出。
其次,在對政策的理解和把握的各個方面,建筑企業(yè)的稅務(wù)人員對增值稅的認(rèn)識更加廣泛。另外,建筑業(yè)的增值稅政策比較簡單,有效范圍因地而異,磚家的解讀也比較傲慢,所以有很多與現(xiàn)實(shí)相悖的“奇怪現(xiàn)狀”。
比如已取得專用票且未抵扣貨款,當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額超過銷項(xiàng)稅額,不同建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)項(xiàng)、銷項(xiàng)稅額未綜合抵扣,稅收項(xiàng)目的預(yù)繳稅額和應(yīng)納稅額未綜合抵扣,曖昧的“三流完全一致”可稱為一聲嘆息。
第三,在實(shí)踐層面,大多數(shù)建筑企業(yè)還沒有意識到
金融事務(wù)
管理與企業(yè)管理有機(jī)結(jié)合,管理水平與
增值稅
要求相差太遠(yuǎn)。
如外包為公開招標(biāo)管理,不考慮對方的納稅狀況和投標(biāo)有效范圍;外包和分供合同不規(guī)定涉稅和單證條款;物資彈藥管理不到位,難以區(qū)分不同征稅方式的物資彈藥;不是第一次從外包付款獲取單據(jù);取得專用發(fā)票未在第一時間進(jìn)行認(rèn)證的;資金收付與財務(wù)管理匹配不到位等等。
這些負(fù)面環(huán)境因素大多是建筑企業(yè)嚴(yán)重缺乏意識和管理不善,可以也應(yīng)該通過提高認(rèn)識和采取有效政策來消除。
在實(shí)地調(diào)查中,筆者還發(fā)現(xiàn),一些管理設(shè)備先進(jìn)(數(shù)量眾多)的企業(yè)已經(jīng)建立了自己具體的財務(wù)管理體系。營改增后,納稅的整體現(xiàn)金流出量大幅下降,這是天貓避稅的可喜現(xiàn)象。
第二,拔出你的劍,看看你的心
從
增值稅
根據(jù)基本原理,建筑企業(yè)作為資產(chǎn)的建造者,本身并不是港口客戶。嚴(yán)格來說是真的承受稅率。因此,在上述研究中,筆者沒有使用“稅率”,而是使用了“納稅現(xiàn)金流出”的基本概念。
那么,我們應(yīng)該如何看待已繳稅現(xiàn)金流出量增幅不大這一客觀現(xiàn)實(shí)呢?
從前面的因素研究來看,如果不采取任何政策,放任不管,也不能排除“治愈”這種疾病的風(fēng)險。
天貓避稅季節(jié)性錢包的環(huán)境因素會隨著未來建筑錢包的自然衰落而減少;預(yù)付款的納稅義務(wù)會隨著建設(shè)項(xiàng)目逐漸增加,納稅的現(xiàn)金流出量會減少;企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的限制性環(huán)境因素和施工企業(yè)自身管理工作的環(huán)境因素,也會隨著短期(如十年)增值稅實(shí)施后稅收征管手段的加強(qiáng)和稅收精神的提高而得到緩解。
但是治國需要幾個星期,犧牲了一些建筑企業(yè),甚至對整個建筑企業(yè)產(chǎn)生了負(fù)面影響。
可以看出,中國建筑企業(yè)的財務(wù)狀況僅次于資產(chǎn)負(fù)債率高、收入差以及由此產(chǎn)生的資金短缺。
因?yàn)橘Y金緊張,需要借錢,每年的生活收入都被沉重的財政支出所吸收,需要進(jìn)一步借錢。這樣,人民就不會生活在和平之中。
雖然增值稅并不直接影響建筑企業(yè)的管理研究成果,但是國家稅收的不可返性決定了一旦發(fā)生納稅的現(xiàn)金流出,就會像洪水一樣奔向大海,再也回不來了。后續(xù)期間無論發(fā)生多少投入,都只能從后續(xù)產(chǎn)出中扣除。更何況后續(xù)的投入本身就是施工企業(yè)當(dāng)期的現(xiàn)金流出!
還有一個不容忽視的難題,就是當(dāng)期納稅產(chǎn)生的現(xiàn)金流出,與之對應(yīng)的是12%左右的納稅,這不僅對現(xiàn)金流產(chǎn)生負(fù)面影響,對其他家庭也有負(fù)面影響。
大部分施工企業(yè)都是異地預(yù)付。從演算中可以證明,當(dāng)建筑業(yè)當(dāng)期有應(yīng)交稅金和預(yù)繳稅金時,他們繳納的具體稅金肯定會低于應(yīng)交增值稅的12%。
三.總有一天,我會刮起一陣大風(fēng),掀起巨浪
好在我們的“營改增”還在下一階段的體制改革中。既然是體制改革,就會有一些困難。通過短期的體制改革,回避問題,研究因素,采取相應(yīng)的政策,將使我們的政策更加自然、科學(xué)、完善和一致。
我想這也是整個企業(yè)全面推進(jìn)營改增后,被稱為體制改革的因素。
從以上研究的四個因素可以看出,導(dǎo)致近期建筑企業(yè)已納稅現(xiàn)金流出量增加的因素很多,需要稅務(wù)機(jī)關(guān)、企業(yè)部門和建筑企業(yè)的分工和努力。
筆者結(jié)合施工企業(yè)改革后反映較少的一些問題,冒昧提出自己的建議。
稅務(wù)機(jī)關(guān):
一是借鑒房地產(chǎn)企業(yè)的預(yù)付款政策,推遲建筑企業(yè)以預(yù)付款方式提供建筑物公共服務(wù)繳納納稅義務(wù)的時間。
在收到預(yù)付款前為提供建筑公共服務(wù)而納稅時,從總價中扣除支付給外包單位的預(yù)付款和獲得的額外費(fèi)用后的金額,應(yīng)根據(jù)負(fù)責(zé)人的固定行政機(jī)關(guān)提前支付給建筑公共服務(wù),增值稅應(yīng)在納稅義務(wù)發(fā)生時由政府機(jī)構(gòu)常駐負(fù)責(zé)人的固定行政機(jī)關(guān)審批。
預(yù)征率建議為1%或2%。
預(yù)付款納稅義務(wù)發(fā)生的那一周,是開發(fā)商量化相同工程量的那一天。
二、修改《納稅人跨縣(市、區(qū))提供建筑公共服務(wù)增值稅征收管理暫行規(guī)定》(商務(wù)部新天貓避稅〔2016〕17號)第二條,取消省轄市和計(jì)劃單列市建筑業(yè)企業(yè)提供建筑公共服務(wù)的預(yù)繳項(xiàng)目。
第三,進(jìn)一步明確甲方供應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)的增值稅政策。
現(xiàn)行政策只是在海關(guān)有明確規(guī)定,一般納稅是甲方提供的建設(shè)項(xiàng)目提供的建筑物公共服務(wù),可以選擇適用簡易納稅方式。
商務(wù)部副廳長辦公室編制的《全面推進(jìn)營改增業(yè)務(wù)操作指引》第215頁提到,甲方物資供應(yīng)有兩種方式,為了表達(dá)方便,不可避免地稱之為總值方式和利息方式。
對于利息法,甲方提供的項(xiàng)目建設(shè)可以選擇簡單的計(jì)稅方法,甲方提供的資料不作為增值稅的計(jì)稅依據(jù)
增值稅
讓先進(jìn)的設(shè)備更上一層樓,當(dāng)沒有問題的時候。
但是對于總值法,也就是用材料抵頂工程款的方法,政策不明確,實(shí)施步驟爭議不大。有些開發(fā)商用這個政策來彌補(bǔ)。甲方提供的材料納入施工企業(yè)承包范圍時,要求開具專用發(fā)票,同時要求施工企業(yè)選擇一般計(jì)稅方式計(jì)稅并投票表決。
提議的政策很具體:
1.總值法屬于36號文件中提到的甲方提供項(xiàng)目的建設(shè),建筑公共服務(wù)提供者可以選擇簡單的計(jì)稅方法;
2.乙方用材料抵充工程款為運(yùn)費(fèi)產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓,按適用稅種征稅,并向施工企業(yè)出具證明文件。如果施工企業(yè)選擇適用一般計(jì)稅方法,可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。
第四,從國家政策層面,適用于鋼筋混凝土、玻璃幕墻、屋頂、電梯等外包專業(yè)知識的具體稅目。被廢止,同時廢止《商務(wù)部關(guān)于對銷售美國進(jìn)口貨物納稅和提供建筑業(yè)勞務(wù)相關(guān)稅收問題的新聞稿》(商務(wù)部2011年第23號新聞稿)。
提出稅目和稅種的確定,并在第一時間與成本部門溝通協(xié)調(diào),確保成本競爭規(guī)則與稅收政策一致。
具體方案:無論是適合兼營還是混賣,承包企業(yè)支付給上述專業(yè)知識外包單位的現(xiàn)金(包括材料和安裝),可在預(yù)繳增值稅時扣除匯票利息后扣除;如果承包企業(yè)選擇簡易計(jì)稅方法計(jì)算應(yīng)納稅額,其營業(yè)額按上述有效范圍確定。
第五,如果允許產(chǎn)品鋼筋混凝土企業(yè)適用簡單計(jì)稅或免稅政策,則改為一般計(jì)稅方法計(jì)稅或放棄免稅的周數(shù)不限于36個月。
第六,對建筑企業(yè)采取必要的財政補(bǔ)貼政策。
企業(yè)部門:
一是規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目單位的消費(fèi)市場行為,不得要求施工企業(yè)提前出具文件,或者限量出具文件;無論如何,建筑企業(yè)不得被剝奪非法選擇粗糙征稅方法的基本權(quán)利。
第二,加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通,確保增值稅定價競爭規(guī)則與稅收制度的緊密聯(lián)系。
三是造價招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)要加大執(zhí)法檢查力度,確保增值稅定價競爭規(guī)則得到執(zhí)行。第四,禁止建設(shè)項(xiàng)目的單位應(yīng)采用總值法。
建筑企業(yè):
一是提高認(rèn)識,加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高精細(xì)化管理水平,逐步建立適合企業(yè)的具體稅收管理模式。
第二,稅務(wù)管理要貫穿企業(yè)的整個工作流程,從招投標(biāo)開始,再到收款。涉稅事項(xiàng)(如單據(jù)類型、簽發(fā)周、違約責(zé)任等)應(yīng)在合同協(xié)議書中約定。
三是注意防止獲得逃(丟)貨企業(yè)開具的專用發(fā)票,對第一次合作的廠商和分包商(商貿(mào)企業(yè)為重點(diǎn)項(xiàng)目)采取延期付款等防范措施。
一旦發(fā)現(xiàn)第一合伙人企業(yè)脫逃或失去聯(lián)系,財務(wù)部門應(yīng)立即聽取單位主管意見,查明公開招標(biāo)程序及相關(guān)調(diào)查情況。
四、在銷售業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié)中,要準(zhǔn)確把握納稅義務(wù)發(fā)生的周,盡可能將投票日周、支付外包和取得單據(jù)的周、預(yù)交稅款的周控制在一個月以內(nèi),在下個月核定稅款時盡快沖抵預(yù)交稅款。
第五,在投入業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié),都要保證“盡快沖抵”。當(dāng)發(fā)生采購等進(jìn)項(xiàng)業(yè)務(wù)時,應(yīng)根據(jù)采購合同或協(xié)議盡快取得扣稅票據(jù),并在最短時間內(nèi)進(jìn)行抵扣認(rèn)證和審批。
第六,外部人員管理,針對建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量多、分散的管理特點(diǎn),利用信息技術(shù)手段,提高管理效率,保證涉稅業(yè)務(wù)的及時性和一致性。我不想錯過輸入或輸出。
< 天貓避稅p>第七,內(nèi)部人員管理,施工企業(yè)要善于從價值鏈的角度看待財務(wù)管理,在計(jì)稅方式選擇、付款周、發(fā)文催收等各方面加強(qiáng)與開發(fā)商、外包子供應(yīng)商的溝通協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理上的互利共贏。第八,組織公司招投標(biāo)、合同、軍需、經(jīng)營管理、法律部、內(nèi)控、財務(wù)等機(jī)構(gòu)成立聯(lián)合專家組,選擇公司專項(xiàng)一般稅務(wù)項(xiàng)目,講解提煉的最佳做法,并進(jìn)行推廣。
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